Москва в последние годы активно увеличивает объемы закупок у региональных поставщиков, что, по мнению чиновников, является важным шагом в улучшении эффективности бюджетных расходов и развитии экономики. За первое полугодие 2025 года столичные заказчики заключили с поставщиками из регионов более 61 тыс. контрактов на сумму 308 млрд рублей, что на 66% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Такие данные приводят официальные источники, утверждая, что рост закупок способствует улучшению отношений с регионами и является хорошей возможностью для бизнеса.

Однако, несмотря на радужную картину, в данной ситуации скрываются несколько серьезных проблем и рисков, которые требуют более внимательного подхода и анализа.

Риски для качества и прозрачности контрактов

Одним из главных аргументов в пользу заключения контрактов с региональными поставщиками является возможность экономии средств. Привлечение малых и средних региональных предприятий должно, теоретически, способствовать снижению затрат на госзаказы, однако на практике это далеко не всегда так. Экономия на масштабировании производства и трудовых затратах в регионах может обернуться снижением качества товаров и услуг, особенно в таких важных и чувствительных сферах, как медицинские изделия и лекарства.

Как показывает практика, с ростом объема закупок возникает риск увеличения числа недобросовестных поставок. Многие малые и средние предприятия, не имеющие опыта работы с крупными заказами, могут не соответствовать строгим стандартам, установленным для государственных контрактов. Это особенно актуально для товаров и услуг, которые напрямую влияют на безопасность жизни граждан например, медицинские изделия или строительные материалы.

Кроме того, сама система закупок, несмотря на обещания прозрачности и стандартизации, нередко подвержена манипуляциям. За счет лоббирования интересов крупных игроков на региональном уровне возникает опасность для мелких предприятий, которые из-за конкуренции не могут выдержать такие условия. Система, где выигрывают крупные фирмы с определенными политическими связями, все чаще становится источником коррупции.

Монополизация и недостаточная конкуренция

Регионы, активно работающие с Москвой, такие как Московская область, Ярославская область, Владимирская область, Республика Татарстан и Санкт-Петербург, демонстрируют высокие показатели по заключению контрактов с московскими заказчиками. Однако в этих регионах также наблюдается явная тенденция к концентрации поставок у ограниченного круга крупных поставщиков, что фактически создает условия для монополизации рынка.

Например, с Москвой было заключено 34,5 тыс. контрактов на 264,2 млрд рублей, что составляет 86% от общего объема закупок. Это лишь подтверждает, что реальная конкуренция в некоторых секторах фактически отсутствует. Малые региональные компании не могут составить конкуренцию крупным корпорациям, имеющим значительные финансовые и административные ресурсы. В результате такой концентрации власти на руках нескольких крупных поставщиков, малые бизнесы остаются в тени и не могут развиваться.

Парадокс с цифровизацией и вовлечением малого бизнеса

Городские власти утверждают, что «эффективность столичной контрактной системы обеспечивается за счет стандартизации процедур, цифровизации процессов и активного вовлечения малого бизнеса». Однако, несмотря на многочисленные заявления о вовлечении малого бизнеса, реальное положение дел далеко от идеала. Многие малые предприниматели жалуются на сложность и непрозрачность процедур, отсутствие реальных механизмов для участия в крупных тендерах и сложность в навигации по государственной системе закупок.

Цифровизация, которая должна быть направлена на упрощение процедур, зачастую лишь увеличивает барьер для участия малых предприятий. Многие предприниматели, особенно из отдаленных регионов, не могут позволить себе необходимые ресурсы для того, чтобы освоить сложные электронные платформы, что фактически исключает их из процесса.

Кроме того, стандартизация, которая предполагает унификацию процедур для всех участников, также имеет свои недостатки. Если для крупных компаний она не является проблемой, то для малых фирм это часто превращается в камень преткновения. Требования к документации, сроки и правила подачи заявок могут быть слишком сложными для небольших поставщиков, что ограничивает их возможности для участия.

Экономия или ущерб?

В то время как цифры говорят о существенном росте объемов закупок и экономии для города, важно понимать, что такие меры могут иметь долгосрочные последствия для качества оказываемых услуг и поставляемых товаров. Заявленная экономия бюджета может быть обманчивой, если взамен этого город будет сталкиваться с большими затратами на устранение последствий некачественных поставок или ненадлежащих услуг.

К примеру, случаи с некачественным ремонтом дорог, срывами в поставках медицинских товаров или нарушениями сроков по строительным контрактам могут привести к дополнительным расходам для города. Таким образом, попытка сэкономить деньги через заключение контрактов с регионами в конечном итоге может обернуться крупными убытками.

Нельзя не признать, что увеличение объема закупок у региональных поставщиков теоретически создает возможности для развития малого бизнеса и улучшения экономической ситуации в регионах. Однако на практике рост объемов закупок сопровождается значительными рисками, связанными с качеством товаров и услуг, монополизацией рынка и сложностями для малого бизнеса. Чтобы избежать возможных негативных последствий, необходимо провести дальнейшую оптимизацию процессов и усилить контроль за качеством поставок.